第162章 志同道合是同志。
“各位听出问题了吗？”
台下有人举手。
方书记指了指那人。
那人说：“还是得半天。”
方书记点了点头。
“对。
花了三千万，建了个大楼，老百姓办事还得半天。
为什么？
因为审批权还在各个局里，人凑一块了，流程没凑一块。”
他往前走了一步。
“后来我让县委调研，发现一个现象——那些排队时间长的窗口，都是审批流程多的；
那些快的，都是流程少的。
流程多的为什么慢？
因为每个环节都要签字，签字的人不在，就得等。”
他停顿了一下。
“问题出在哪儿？
出在制度设计上。
制度设计的初衷是防风险，结果把效率防没了。”
祁同伟在下面听著。
方书记继续说：“后来我们改。
不是改大楼，是改流程。
能並联的並联，能前置的前置，能承诺的承诺。
改完之后再去测，老百姓办事平均时间，从半天变成四十分钟。”
他顿了顿。
“四十分钟，还是长。
但比半天，强多了。”
台下有人笑。
方书记没笑。
“我讲这个事，是想说一句话——改革不是一蹴而就的事。
改一点，进步一点。
不改，永远在原地。”
“后来那个便民服务中心，后来被省里当典型推广了。
但我知道，问题还没全解决。
等哪天老百姓办事不用再排队了，那才是真改好了。”
祁同伟坐在那儿，看著那扇关上的门。
他想起了云安那次调研。
想起了那些说“怕”的局长们。
想起了清平县那个五亿的项目。
想起了李达康那个“不敢做梦”的梦。
制度，落地，人心。
他把这三件事在脑子里过了一遍，然后在本子上写了一行字。
“改革不是出新政策，是让已有政策落地。”
九月的最后一个星期，班里组织了一次小组討论。
討论的题目是：如何在基层工作中处理好“守规矩”和“敢担当”的关係。
祁同伟那个小组有十来个人，来自五六个省份。
组长是东北一个市的政法委书记，姓刘，说话大嗓门，笑起来整个楼道都能听见。
刘组长开场：“咱们都是干政法这行的，我先拋个砖。
守规矩和敢担当，听著矛盾，其实不矛盾。
守规矩，是守底线；
敢担当，是往前冲。
底线守住了，往前冲才不会出事。”
旁边一个人接话：“刘书记这话在理。
但问题是，现在下面的人，把守规矩理解成啥也不干。
反正不干事就不会出事，干了事可能出事，那还不如不干。”
刘组长说：“这叫什么？
这叫懒政。
懒政比乱政还害人。
乱政还能抓，懒政抓都没法抓。”
祁同伟一直没吭声。
刘组长看著他：“祁厅长，你在汉东搞的那个『执法负面清单』，我听说了。
你给大家讲讲。”
祁同伟沉默了几秒。
“清单这件事，刚开始也难。”
大家看著他。
“为什么难？
因为下面的人怕。
怕什么？
怕踩线，怕追责，怕得罪人。
清单出来了，边界清楚了，反而敢干了。”
“清单的核心，不是告诉干部什么不能干，是告诉他们，在什么范围內可以干。
干对了，有功劳；
干错了，只要不是故意的，有容错。”
刘组长点了点头。
“容错，这个词关键。”
“但容错说起来容易做起来难。
哪个领导敢拍著胸脯说，干错了没事，我给你兜底？”
祁同伟说：“我们林书记敢。”
会议室里安静了几秒。
刘组长看著他，目光里有点不一样的东西。
“一直听说过林惟民书记，但是却没有在一起共事过，祁厅长，你们林书记，是个什么样的人？”
祁同伟想了想，然后说：“话不多。”
刘组长等著。
祁同伟继续说：“但他说的话，都算数。”
十月，北京的银杏全黄了。
党校院子里的那几棵，金灿灿的，风一吹，叶子往下掉，铺了一地金黄。
祁同伟每天早晚路过，都会停下来看一会儿。
有时蹲下去，捡几片叶子，对著阳光照。
叶脉清晰，像血管，一根一根的。
他给厅里打过几次电话。
老郑接的，说厅里一切都好，让他安心学习。
他问了几件事，老郑一一回答。
问完之后，没什么话了，电话两头都沉默了几秒。
然后说掛了。
月底，班里组织去河北农村调研。
去了三天，住在一个镇上，白天走村入户，晚上开会討论。
祁同伟印象最深的是一个小村子，叫柳河村。
村子不大，一百多户人家，大半年轻人都出去打工了，留下的多是老人和孩子。
村支书姓王，六十多岁了，在村里干了三十年。
王书记带著他们转了一圈。
村路修得不错，水泥的，平平整整。
路两边是房子，有新的，有旧的，有的门口晒著玉米，有的门口坐著老人。
走到一户人家门口，王书记停下来。
“这家，去年刚脱贫。”
祁同伟往里看了一眼。
院子不大，但乾净。
墙角种著几棵菜，绿油油的。
屋里走出来一个老太太，头髮全白了，看见一群人，愣了一下。
王书记说：“大娘，这些是北京的干部，来看看。”
老太太哦了一声，不知道说什么好。
祁同伟走进去，站在院子里。
“大娘，家里几口人？”
老太太说：“就我一个。”
祁同伟看了看院子，看了看那几棵菜。
“孩子们呢？”
老太太说：“儿子在外面打工，过年回来。”
祁同伟点了点头。
站了一会儿，他往外走。
走到门口，老太太忽然开口。
“同志，你们在北京，能看见毛主席吗？”
祁同伟愣了一下。
老太太说：“我年轻的时候去过一次北京，见过毛主席。
那时候人真多，挤都挤不进去。”
祁同伟站在那儿，看著她。
老太太笑了笑，皱纹堆了一脸。
“现在老了，去不了了。
你们替我看一眼。”
回去的车上，祁同伟一直没说话。
坐在旁边的刘组长看了他几次，“想什么呢？”
祁同伟沉默了几秒，“想那个老太太。”
刘组长说：“农村这样的老人多。”
祁同伟说：“我知道。”
台下有人举手。
方书记指了指那人。
那人说：“还是得半天。”
方书记点了点头。
“对。
花了三千万，建了个大楼，老百姓办事还得半天。
为什么？
因为审批权还在各个局里，人凑一块了，流程没凑一块。”
他往前走了一步。
“后来我让县委调研，发现一个现象——那些排队时间长的窗口，都是审批流程多的；
那些快的，都是流程少的。
流程多的为什么慢？
因为每个环节都要签字，签字的人不在，就得等。”
他停顿了一下。
“问题出在哪儿？
出在制度设计上。
制度设计的初衷是防风险，结果把效率防没了。”
祁同伟在下面听著。
方书记继续说：“后来我们改。
不是改大楼，是改流程。
能並联的並联，能前置的前置，能承诺的承诺。
改完之后再去测，老百姓办事平均时间，从半天变成四十分钟。”
他顿了顿。
“四十分钟，还是长。
但比半天，强多了。”
台下有人笑。
方书记没笑。
“我讲这个事，是想说一句话——改革不是一蹴而就的事。
改一点，进步一点。
不改，永远在原地。”
“后来那个便民服务中心，后来被省里当典型推广了。
但我知道，问题还没全解决。
等哪天老百姓办事不用再排队了，那才是真改好了。”
祁同伟坐在那儿，看著那扇关上的门。
他想起了云安那次调研。
想起了那些说“怕”的局长们。
想起了清平县那个五亿的项目。
想起了李达康那个“不敢做梦”的梦。
制度，落地，人心。
他把这三件事在脑子里过了一遍，然后在本子上写了一行字。
“改革不是出新政策，是让已有政策落地。”
九月的最后一个星期，班里组织了一次小组討论。
討论的题目是：如何在基层工作中处理好“守规矩”和“敢担当”的关係。
祁同伟那个小组有十来个人，来自五六个省份。
组长是东北一个市的政法委书记，姓刘，说话大嗓门，笑起来整个楼道都能听见。
刘组长开场：“咱们都是干政法这行的，我先拋个砖。
守规矩和敢担当，听著矛盾，其实不矛盾。
守规矩，是守底线；
敢担当，是往前冲。
底线守住了，往前冲才不会出事。”
旁边一个人接话：“刘书记这话在理。
但问题是，现在下面的人，把守规矩理解成啥也不干。
反正不干事就不会出事，干了事可能出事，那还不如不干。”
刘组长说：“这叫什么？
这叫懒政。
懒政比乱政还害人。
乱政还能抓，懒政抓都没法抓。”
祁同伟一直没吭声。
刘组长看著他：“祁厅长，你在汉东搞的那个『执法负面清单』，我听说了。
你给大家讲讲。”
祁同伟沉默了几秒。
“清单这件事，刚开始也难。”
大家看著他。
“为什么难？
因为下面的人怕。
怕什么？
怕踩线，怕追责，怕得罪人。
清单出来了，边界清楚了，反而敢干了。”
“清单的核心，不是告诉干部什么不能干，是告诉他们，在什么范围內可以干。
干对了，有功劳；
干错了，只要不是故意的，有容错。”
刘组长点了点头。
“容错，这个词关键。”
“但容错说起来容易做起来难。
哪个领导敢拍著胸脯说，干错了没事，我给你兜底？”
祁同伟说：“我们林书记敢。”
会议室里安静了几秒。
刘组长看著他，目光里有点不一样的东西。
“一直听说过林惟民书记，但是却没有在一起共事过，祁厅长，你们林书记，是个什么样的人？”
祁同伟想了想，然后说：“话不多。”
刘组长等著。
祁同伟继续说：“但他说的话，都算数。”
十月，北京的银杏全黄了。
党校院子里的那几棵，金灿灿的，风一吹，叶子往下掉，铺了一地金黄。
祁同伟每天早晚路过，都会停下来看一会儿。
有时蹲下去，捡几片叶子，对著阳光照。
叶脉清晰，像血管，一根一根的。
他给厅里打过几次电话。
老郑接的，说厅里一切都好，让他安心学习。
他问了几件事，老郑一一回答。
问完之后，没什么话了，电话两头都沉默了几秒。
然后说掛了。
月底，班里组织去河北农村调研。
去了三天，住在一个镇上，白天走村入户，晚上开会討论。
祁同伟印象最深的是一个小村子，叫柳河村。
村子不大，一百多户人家，大半年轻人都出去打工了，留下的多是老人和孩子。
村支书姓王，六十多岁了，在村里干了三十年。
王书记带著他们转了一圈。
村路修得不错，水泥的，平平整整。
路两边是房子，有新的，有旧的，有的门口晒著玉米，有的门口坐著老人。
走到一户人家门口，王书记停下来。
“这家，去年刚脱贫。”
祁同伟往里看了一眼。
院子不大，但乾净。
墙角种著几棵菜，绿油油的。
屋里走出来一个老太太，头髮全白了，看见一群人，愣了一下。
王书记说：“大娘，这些是北京的干部，来看看。”
老太太哦了一声，不知道说什么好。
祁同伟走进去，站在院子里。
“大娘，家里几口人？”
老太太说：“就我一个。”
祁同伟看了看院子，看了看那几棵菜。
“孩子们呢？”
老太太说：“儿子在外面打工，过年回来。”
祁同伟点了点头。
站了一会儿，他往外走。
走到门口，老太太忽然开口。
“同志，你们在北京，能看见毛主席吗？”
祁同伟愣了一下。
老太太说：“我年轻的时候去过一次北京，见过毛主席。
那时候人真多，挤都挤不进去。”
祁同伟站在那儿，看著她。
老太太笑了笑，皱纹堆了一脸。
“现在老了，去不了了。
你们替我看一眼。”
回去的车上，祁同伟一直没说话。
坐在旁边的刘组长看了他几次，“想什么呢？”
祁同伟沉默了几秒，“想那个老太太。”
刘组长说：“农村这样的老人多。”
祁同伟说：“我知道。”